Strefa wiedzy

„W wypadku mniejszej wagi …”

01.10.2012

Komentarz Audytela na temat sytuacji na rynku telekomunikacyjnym – wrzesień 2012.

Pod koniec sierpnia br. liczne grono tzw. interesariuszy podpisało „Memorandum w sprawie współpracy na rzecz przeciwdziałania zjawisku kradzieży i dewastacji infrastruktury”. Inicjatorami porozumienia są trzej regulatorzy – Urząd Komunikacji Elektronicznej, Urząd Regulacji Energetyki i Urząd Transportu Kolejowego. Rzeczywistymi beneficjentami – bo kradzieże kabli i urządzeń godzą bezpośrednio w ich interesy – są operatorzy telekomunikacyjni, dostawcy energii elektrycznej i przewoźnicy kolejowi, reprezentowani w gronie podpisujących osobiście i przez ichizby gospodarcze. Bardzo ważna była obecność interesariusza „z drugiej strony stołu”: Izby Gospodarczej Metali Nieżelaznych i Recyklingu.

Jesteśmy już przyzwyczajeni do tego, że różne elementy otaczającej nas infrastruktury technicznej po prostu działają i dopóki nie przestaną działać, są dla nas wręcz niezauważalne. Kiedy „wzywany abonent jest poza zasięgiem lub ma wyłączony telefon”, nie bardzo wiemy, dlaczego nie możemy się z nim skontaktować i nawet się nad tym nie zastanawiamy. Może rzeczywiście chce mieć chwilę spokoju i wyłączył komórkę, a może jest „poza zasięgiem” dlatego, że zasięg się gwałtownie urwał, bo ktoś ukradł kawał światłowodu. Rzadko zdarza mi się gdzieś spóźniać, ale kilka lat temu spóźniłem się 6 godzin do Katowic na konferencję, którą miałem otwierać wykładem wprowadzającym i mogłem ją tylko zamykać. Pierwszy poranny ekspres zerwał bowiem półtora kilometra trakcji elektrycznej, kiedy wpadł na odcinek, na którym złodzieje zdążyli już ściągnąć na ziemię kilkanaście metrów przewodu trakcyjnego pod napięciem 3000 V. Ponad sześciogodzinne opóźnieniem wszystkich pociągów na tej trasie było i tak szczęśliwym zakończeniem tej awarii spowodowanej przez głupotę i bezczelność.

Budujący sieci światłowodowe w ostatnich latach kładą w studzienkach kanalizacji kablowej kilkudziesięciocentymetrowe kawałki światłowodu z karteczką z napisem „To nie jest z miedzi, tego nie da się sprzedać na złomie”. Mimo to złodzieje najpierw wyciągają traktorem kilkadziesiąt metrów światłowodu, a dopiero potem stwierdzają, że ostrzeżenie na karteczce było prawdziwe i porzucają zniszczony kabel razem ze wszystkim, co się tam przy okazji wyrwało ze studzienki. Zjawisko niestety narasta. Według danych UKE w 2011 r. złodzieje odcięli w ten sposób łączność dla 608 tys. odbiorców, w tym 2,7 tys. takich użytkowników, jak pogotowie, straż pożarna, szpitale i szkoły. URE wyliczyło, że koszty odtworzenia zniszczonej infrastruktury elektroenergetycznej w 2011 r. wyniosły 18 mln zł (w 2010 r. ok. 10 mln). Według danych UTK w 2011 r. opóźnienia pociągów pasażerskich spowodowane kradzieżami i uszkodzeniami przez złodziei i wandali zabezpieczeń ruchu kolejowego wyniosły niemal 3 tysiące godzin (w 2010 r. ok. 1,8 tys.). Ostatnio „modne” zrobiły się kradzieże urządzeń z tras kolejowych łączących dwa lotniska – Chopina i Modlin – bo te odnowione lub świeżo wybudowane tory przebiegają w większości przez miasto, a więc wandale nie muszą robić dalekich wypraw. Do tej pory dodatkowym problemem była też mała skuteczność SOK i policji oraz zjawisko skądinąd znane w naszym wymiarze sprawiedliwości: jak już nawet policja złapała złodzieja (przodują w tym fachu kloszardzi), który przytaskał do zaprzyjaźnionego skupu złomu cały wózek kabli z urządzeń kolejowych (albo inny „chodliwy” towar, np. żeliwne pokrywy i kraty studzienek kanalizacyjnych) i udało się go postawić przed sądem, to ślepa Temida działała tak, jakby gdzieś wypadły jej z kodeksowych tomów strony z art. 254a Kodeksu karnego, w którym czarno na białym stoi: „Kto zabiera, niszczy, uszkadza lub czyni niezdatnym do użytku element wchodzący w skład sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, ciepłowniczej, elektroenergetycznej, gazowej, telekomunikacyjnej albo linii kolejowej, tramwajowej lub trolejbusowej, powodując przez to zakłócenie działania całości lub części sieci albo linii, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.” Niestety do tej pory często traktowano takie sprawy tak, jakby chodziło o kradzież zwykłej rzeczy („Art. 278 – § 1. Kto zabiera w celu przywłaszczenia cudzą rzecz ruchomą, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5”).

A jeśli kawałek kabla sam w sobie, tak na wagę, kosztował na złomie równowartość pół litra wódki, to złodziej spokojnie mógł się wywinąć tanim kosztem, bo „§ 3. W wypadku mniejszej wagi, sprawca podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.” Czasem sprawca odpowiadał nie z kodeksu karnego, ale z kodeksu wykroczeń, za „kradzież lub przywłaszczenie cudzej rzeczy”. Jeśli wartość kabla (choć ze zwrotnicy kolejowej) nie przekraczała 250 zł, to według kodeksu wykroczeń groziła mu tylko kara aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny – taka sama, jak np. w przypadku złapania go po raz trzeci w ciągu roku na jeździe na gapę koleją lub innym środkiem lokomocji.

Czy zagrożenie życia kilkuset pasażerów pociągu, odcięcie szpitala od zasilania lub łączności traktowane będzie dalej jak jazda na gapę? Miejmy nadzieję, że sygnatariusze memorandum potrafią wszystkim wyjaśnić, że jednak jest pewna różnica…

Opłacalność taryf no-limit

Coraz większa popularność taryf ryczałtowych typu „no-limit” na rynku detalicznym sprawia, że również firmy oraz instytucje sektora publicznego decydują się…

25.09.2017

Zobacz więcej

Spadki sprzedaży usług telekomunikacyjnych w sektorze administracji publicznej i samorządowej

W 2016 r. jednostki objęte ustawą Prawo zamówień publicznych[1] (dalej „Pzp”) zaraportowały w serwisach BZP[2] i TED[3] zawarcie umów o łącznej…

Zobacz więcej

Rynek data center – podsumowanie 2016 r. i prognozy na najbliższe 5 lat

Wydarzenia na polskim rynku datacenter w 2016 r. potwierdziły wiarę dostawców w dobre perspektywy rynkowe w nadchodzących latach. W infrastrukturę…

17.08.2017

Zobacz więcej

Zbieranie danych do audytu energetycznego

Rozpoczęcie prac audytowych wymaga umiejętnego zebrania danych, które będziemy poddawać analizie. Ustawa o efektywności energetycznej opisuje w sposób ogólny to,…

17.05.2017

Zobacz więcej

Formy poprawy efektywności energetycznej wspierane przez Państwo

Podjęcie działań na rzecz wzrostu efektywności energetycznej wymaga podjęcia wysiłku i często znaczących nakładów finansowych. Celem zwiększenia motywacji do realizacji…

13.04.2017

Zobacz więcej

Nowa ustawa o ochronie danych osobowych – przegląd opublikowanego projektu

Już niewiele ponad rok dzieli nas od rozpoczęcia stosowania przepisów Ogólnego Rozporządzenia UE o Ochronie Danych Osobowych, w skrócie zwanego…

Zobacz więcej

Jak spełnić wymogi Ustawy o efektywności energetycznej?

Najważniejszym założeniem Ustawy o efektywności energetycznej (nowelizacja przyjęta przez Sejm 20.05.2016) jest wprowadzenie obowiązkowych działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej…

21.03.2017

Zobacz więcej

Wsparcie w zarządzaniu zamówieniami (cz. III)

W drugiej części artykułu omówiono podstawowe warunki, jakie muszą zostać spełnione w firmie dla skutecznego zarządzania zapasami. Zwrócono uwagę na…

Zobacz więcej

Jak skutecznie wdrożyć panel menedżera?

W naszej praktyce biznesowej obserwujemy wzrost zapotrzebowania menedżerów na szybki dostęp do informacji ukierunkowanej na wsparcie konkretnej decyzji zarządczej. Rośnie…

22.02.2017

Zobacz więcej

Inspektor Ochrony Danych – czy będzie to nowa rola?

W grudniu 2016 roku Grupa Robocza art. 29, opublikowała swoje wytyczne do unijnego rozporządzenia GDPR (RODO). Jednym z tematów wytycznych…

Zobacz więcej

Wsparcie w zarządzaniu zamówieniami (cz. II)

W pierwszej części artykułu przedstawiono podstawowe funkcjonalności dostępnych na rynku aplikacji i programów wspomagających zarządzanie zamówieniami. Zwrócono również uwagę na…

12.12.2016

Zobacz więcej

GDPR – rozbudowany obowiązek informacyjny

Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych administrator danych zobowiązany jest spełnić obowiązek informacyjny wobec osób,…

Zobacz więcej

Rola podmiotów w ujęciu Ustawy o efektywności energetycznej z 20 maja 2016 r.

ROLA ODBIORCY PRZEMYSŁOWEGO Odbiorcy przemysłowi zostali pośrednio zobligowani do działań na rzecz efektywności energetycznej – poprzez obowiązek oszczędności 1,5% energii…

Zobacz więcej

Dobór mocy umownej

Redukcja ponoszonych kosztów to coś, co zawsze brzmi atrakcyjnie i czym każdy będzie zainteresowany. Nie inaczej jest w przypadku oszczędzania…

15.11.2016

Zobacz więcej

GDPR – nowe wymagania dotyczące zgody na przetwarzanie danych

Nowe  Rozporządzenie unijne o ochronie danych osobowych (GDPR) wprowadza szereg zmian w zakresie wymagań prawnych dot. przetwarzania danych osób fizycznych…

Zobacz więcej

Najnowsze trendy na rynku usług transmisji danych

Najważniejszym trendem, który kształtował ofertę operatorów w ostatnich latach, była ewolucja w kierunku zarządzanych usług transmisji danych. Zjawisko to jest…

Zobacz więcej

Wsparcie informatyczne w zarządzaniu zamówieniami (cz.1/2)

Zarządzanie zamówieniami  jest procesem mającym istotny i bezpośredni wpływ na wynik finansowy przedsiębiorstwa. W obszarze zarządzania łańcuchem dostaw proces ten…

17.10.2016

Zobacz więcej

Testy penetracyjne – wymagania, potrzeby a rzeczywistość

Obserwowane zwiększone zapotrzebowanie na przeprowadzanie audytów bezpieczeństwa informacji to nie tylko chwilowa moda związana ze wzrastającą świadomością zagrożeń w obszarze…

Zobacz więcej

RODO – nowe zasady nakładania kar na administratorów danych osobowych

25. maja 2018 roku zaczną być stosowane przepisy rozporządzenia UE o ochronie danych osobowych, którego celem jest ujednolicenie przepisów prawa…

Zobacz więcej

Privacy Shield – pierwszy miesiąc funkcjonowania

1 sierpnia 2016 roku został uruchomiony program Tarcza Prywatności (eng. Privacy Shield) – umowa ramowa przyjęta pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a…

16.09.2016

Zobacz więcej
icon

Newsletter

icon

Zapisz się do newslettera i otrzymuj bezpłatnie artykuły naszych ekspertów.