start

Telekomunikacja Polska wprowadziła w listopadzie nowe cenniki. Zmniejszono w nich opłaty za połączenia na telefony komórkowe.

Komisja Europejska wydała dyrektywę, która wprowadza nowe zasady regulujące wykorzystanie pasma 900 MHz. Następnym etapem jest zbadanie, jak przeniesienie regulacji do krajów członkowskich wpłynie na konkurencyjność poszczególnych rynków.

Ekspresowo uchwalana ustawa antyhazardowa w pierwotnej wersji zawierała kilka kontrowersyjnych zapisów. W finalnej wersji ustalenia te zostały wycofane z treści rozporządzenia.

Kryzys spowolnił nieco inwestycje w technologie LTE sprawiając, że operatorzy chętniej zwracali się ku tańszym jej odpowiednikom (HSPA+). Mimo to przeprowadzono kolejne testy usług działających w systemie LTE, tym razem wykorzystując już terminale mobilne.

UE zatwierdziła nowy pakiet reform w sektorze telekomunikacji. Pakiet ten wejdzie w życie w grudniu br.

Zatwierdzony został projekt megaustawy, której ustalenia mają ułatwić przeprowadzenie inwestycji na rynku telekomunikacyjnym.

Telekomunikacja Polska wprowadziła nowe opłaty za połączenia do sieci komórkowych. Od 1 listopada 2009 minuta połączenia z sieciami: Orange, Era, Plus kosztuje 0,32 zł brutto. Przed obniżką opłata ta wynosiła 0,40 zł. Rozmowy po niższych cenach mogą prowadzić zarówno abonenci sprzedawanych obecnie planów telefonicznych, jak również ci, którzy wciąż korzystają z wycofanych ze sprzedaży taryf.

Nie zmieniły się zasady rozliczania połączeń z siecią Polsat Cyfrowy (0,57 zł/min), natomiast w przypadku sieci Play nastąpiło ujednolicenie taryf. Zrezygnowano ze stosowanej wcześniej droższej stawki za połączenia w szczycie (1,04 zł) i obecnie minuta rozmowy z Play kosztuje 0,72 zł, bez względu na porę dnia.

Wprowadzone zmiany są drugą obniżką w tym roku (pierwsza była w marcu). Zmniejszenie opłat jest efektem wprowadzenia przez UKE niższych stawek za zakańczanie połączeń (MTR). Stawki te wprowadzone zostały 1 lipca 2009, więc TP obniżając ceny w listopadzie miała 4-miesięczne opóźnienie względem zmian regulacyjnych. Według wstępnego harmonogramu kolejne cięcia stawek MTR miały następować co 6 miesięcy, ale ze względu na niestabilną sytuację ekonomiczną UKE odstąpił od obniżki planowanej na styczeń 2009. Zatem, jeżeli UKE nie wprowadzi kolejnych korekt w harmonogramie, kolejne obniżki mogą mieć miejsce w lipcu 2010. Przy okazji następnych obniżek MTR UKE ma pilnować, aby nie było opóźnień w zmianach w cennikach, więc kolejnych obniżek ze strony TP można się spodziewać za około 7 miesięcy.

Operatorzy alternatywni nie podlegają regulacjom UKE w zakresie cen detalicznych. Doprowadziło to do odwrócenia sytuacji sprzed kilku lat. Wówczas sztandarowym argumentem promującym operatorów alternatywnych były niskie stawki do sieci komórkowych. Obecnie ceny te u większości z nich są nawet dwa razy wyższe.

Opublikowanie przez KE propozycji zmian w pochodzącej jeszcze z 1987 r. dyrektywie GSM jest oficjalnym otwarciem dotychczasowego pasma 900 MHz dla technologii 3G i 4G. Oczywiście zarówno regulatorzy, jak i operatorzy, spodziewali się tego kroku po poparciu projektu zmian przez Parlament Europejski w maju br. i nie ryzykowali wiele rozpoczynając implementację UMTS w paśmie 900 MHz np. w Finlandii. Uaktualniona dyrektywa 2009/114/WE z 16 września 2009 r. (podpisana w imieniu PE przez Jerzego Buzka) opublikowana została 20 października br. w Dzienniku Urzędowym UE (nr L 274/25). Najistotniejszą zmianę zawiera Artykuł 1 dyrektywy, w którym jest teraz sformułowanie: ".Państwa członkowskie udostępniają pasma częstotliwości 880-915 MHz oraz 925-960 MHz (pasmo 900 MHz) na potrzeby systemów GSM i UMTS, jak również dla innych systemów ziemskich umożliwiających świadczenie usług łączności elektronicznej, które mogą funkcjonować jednocześnie z systemami GSM.".

Państwa członkowskie UE do 9 maja 2010 r. mają czas na transpozycję ustaleń dyrektywy 2009/114/WE do przepisów krajowych. W dyrektywie podkreślono, że państwa członkowskie muszą zbadać, czy wykonanie dyrektywy nie będzie prowadzić do zakłócenia konkurencji na rynkach łączności ruchomej, a jeśli będzie prawdopodobieństwo zakłóceń konkurencji, powinny one rozważyć zmiany praw użytkowania operatorów, którym przyznano prawa użytkowania częstotliwości 900 MHz, a nawet dokonać przeglądu i redystrybucji praw użytkowania dla zlikwidowania takich zakłóceń.

W tym samym Dzienniku UE z 20 października (pod nr L274/32) opublikowana została Decyzja Komisji z 16 października 2009 r. w sprawie harmonizacji pasm częstotliwości 900 MHz i 1 800 MHz na potrzeby systemów naziemnych, umożliwiających dostarczanie paneuropejskich usług łączności elektronicznej we Wspólnocie (Decyzja nr 2009/766/WE). Precyzuje ona kwestie wykorzystania zakresów 900 i 1800 MHz zgodnie z zasadą neutralności technologicznej i usługowej. Pasmo 1800 MHz powinno również być udostępnione innym systemom łączności elektronicznej, które mogą funkcjonować jednocześnie z systemami GSM i będzie chronione "dopóki istnieje uzasadnione zapotrzebowanie na usługę GSM w tym paśmie". Komisja udzieliła Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT) mandatu na określenie najmniej restrykcyjnych warunków technicznych dla pasm 900 i 1800 MHz w kontekście WAPECS (polityki dostępu bezprzewodowego dla usług łączności elektronicznej).

Na podstawie dotychczasowych doświadczeń operatorzy oceniają, że koszt budowy sieci UMTS 900 to tylko 1/3 kosztu budowy sieci UMTS 2100. Łącznie redukcja kosztów CAPEX i OPEX w takiej sieci ma sięgać 50-70% w stosunku do pasma 2100 MHz. KE ocenia, że refarming częstotliwości przyniesie branży oszczędności rzędu 1,6 mld EUR w stosunku do kosztów rozbudowy sieci w paśmie 2,1 GHz, m.in. dzięki daleko lepszym warunkom propagacji w paśmie 900 MHz. Regulatorów czekają jednak niełatwe konsultacje i dyskusje na temat refarmingu z operatorami "drugiego rzutu koncesyjnego", którzy mieli tylko rezerwacje w pasmach 1800 lub 2100 MHz. Podnoszą oni konieczność przydzielenia im częstotliwości z pasma 900 MHz (które trzeba by odebrać operatorom "z pierwszego rzutu"). O tym, że nie jest to łatwa dyskusja, świadczy przypadek Szwecji. Mimo że obecni MNO porozumieli się w marcu br. między sobą oraz ze szwedzkim regulatorem PTS na temat refarmingu częstotliwości 900 MHz w celu implementacji LTE, to MVNO Ventelo zaskarżył to porozumienie w Komisji Europejskiej, a szwedzki organ ds. konkurencji we wrześniu br. rozpoczął postępowanie w sprawie otwarcia pasma 900 MHz także dla innych dostawców usług.

Pracę nad zmianą planu zagospodarowania częstotliwości dla zakresu 880-890 MHz oraz 925-935 MHz rozpoczął 9 listopada br. Prezes UKE, ogłaszając, że zainteresowani mogą zgłaszać UKE swoje propozycje do 7 grudnia 2009 r.

W przyjętej w ekspresowym tempie przez Sejm i Senat i przesłanej do podpisu Prezydentowi RP ustawie o grach hazardowych z 19 listopada br. nie znalazły się jednak daleko idące propozycje regulacji komunikacji elektronicznej, które miały uniemożliwić korzystania z gier hazardowych w Internecie. Według projektu z 13 listopada w Internecie dozwolone miały być tylko zakłady wzajemne, urządzane wyłącznie na serwerach znajdujących się w Polsce i w serwisach zarejestrowanych w domenie.pl, zaś inne propozycje zmian daleko wykraczały poza dziedzinę gier hazardowych. Do Prawa telekomunikacyjnego dodane miały być artykuły nakazujące utworzenie Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych, prowadzonego przez Prezesa UKE. W rejestrze na żądanie podmiotu uprawnionego lub Służby Celnej miały być wpisywane dane pozwalające na identyfikację lokalizacji strony lub usługi zawierającej nie tylko niedozwoloną reklamę lub promocję albo informowanie o sponsorowaniu w rozumieniu ustawy o grach hazardowych, ale także propagujące ustrój faszystowski lub inny totalitarny, treści pornograficzne, związane z prezentowaniem przemocy, treści, których prezentowanie umożliwiałoby wprowadzenie w błąd w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, poprzez wyłudzenie informacji mogących służyć do dokonania operacji finansowych bez zgody dysponenta środków finansowych i inne.

Krytycy pierwotnego projektu kwestionowali m. in. próbę regulowania przez ustawę dziedzin nie mających żadnego związku z grami hazardowymi (Rejestr Stron i Usług Niedozwolonych) oraz niekonstytucyjność wymierzania kary (którą jest zablokowanie strony) przed rozpatrzeniem i orzeczeniem winy, a także nieprecyzyjne sformułowania dotyczące niedozwolonych treści. W rezultacie ustawa reguluje tylko "klasyczne" gry hazardowe, zaś z dziedziny komunikacji elektronicznej - tylko loterie audioteksowe.

W końcu października austriacki T-Mobile zakończył test LTE, jaki wraz z dostawcą sprzętu, Huawei wykonał w Innsbrucku. T-Mobile prowadzi w Austrii testy LTE od lipca 2009 r., korzystając z własnych stacji 3G i chwaląc się, że testy po raz pierwszy prowadzone były już z terminalami ruchomymi. W trakcie testów architektury SON (Self Organising Network - sieci samoorganizującej się) sprawdzano działanie funkcji ANR (Automatic Neighbour Relation) - automatycznej optymalizacji współpracy danego węzła z węzłami i komórkami sąsiednimi.

Nie jest przypadkiem, że testy LTE prowadzone są w Austrii. Austriaccy operatorzy komórkowi mają wysoki udział przychodów z mobilnego dostępu do Internetu. Lider rynku, Mobilkom Austria, ma już ok. 1/3 przychodów z mobilnych usług szerokopasmowych. Według T-Mobile Austria, testy LTE pokrywające obszar 60 komórek były do tej pory najbardziej rozległe w Europie

Światowe spowolnienie gospodarcze przyhamowało tempo wdrożeń LTE kierując uwagę operatorów na dużo tańsze rozwiązanie pośrednie, jakim jest HSPA+. Jednak nadal czołowa 10 operatorów Europy, Japonii i USA zapowiada rozpoczęcie wdrożeń komercyjnych LTE na przyszły rok. Od LTE operatorzy oczekują przyspieszenia wzrostu wykorzystania transmisji danych wobec wyraźnego zwolnienia tempa przyrostu liczby użytkowników usług podstawowych. W końcu 2008 r. na świecie z szerokopasmowego dostępu przez sieci komórkowe korzystało ok. 186 mln użytkowników.

Mimo istotnych kosztów wdrożenia LTE operatorzy duże nadzieje wiążą z mechanizmami optymalizacji działania sieci LTE i z ułatwieniem realizacji rozwiązań konwergentnych, m. in. dzięki zapowiadanym wysokim przepływnościom (teoretycznie downlink rzędu 173 MB/s, uplink do 58 MB/s), niskim wartościom opóźnień (rzędu 10-20 ms), a także dużej wydajności widmowej.

Rada Ministrów UE 23 listopada br. zatwierdziła unijny pakiet reform sektora telekomunikacji zaproponowany przez KE. Po przyjęciu przez Parlament Europejski podczas jego bieżącej sesji pakiet zmian ma zostać w grudniu br. opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE i wtedy wejdzie w życie. Na wiosnę 2010 r. planowane jest ustanowienie Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC), natomiast kraje UE będą miały czas na transpozycję pakietu do prawa krajowego do czerwca 2011 r.

Rada Ministrów przyjęła 3 listopada br. projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Według projektu jednostki samorządu terytorialnego będą mogły prowadzić działalność telekomunikacyjną oraz budować sieci jako fakultatywne zadanie własne. Działalność ta nie będzie mogła zakłócać konkurencji na rynku telekomunikacyjnym, ma też pobudzać prywatne inicjatywy inwestycyjne. W projekcie określono zasady współkorzystania oraz dostępu telekomunikacyjnego do samorządowej infrastruktury telekomunikacyjnej dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych zgodnie z zasadą otwartej sieci. Według projektu prowadzić działalności telekomunikacyjną będą mogły podmioty wykonujące zadania użyteczności publicznej (energetyka, wodociągowo-kanalizacyjne i inne), ale będą miały obowiązek udostępniania przedsiębiorcom telekomunikacyjnym własnej infrastruktury technicznej.

Projekt przewiduje ułatwienia na poziomie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (plany nie mogą ustanawiać zakazów ani uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności - wyjątkiem mogą być tylko względy bezpieczeństwa państwa, ochrony środowiska, zdrowia itp.) Zaproponowano też znacznie ułatwienia w dostępie do nieruchomości oraz liberalizację przepisów dotyczących zajęcia pasa drogowego dla infrastruktury telekomunikacyjnej. W projekcie jest też postulowany od dawna przez środowisko telekomunikacyjne obowiązek lokalizowania kanałów technologicznych w pasie drogowym przy okazji budowy i przebudowy dróg publicznych.